受建设单位的委托，环境保护部南京环境科学研究所承担苏申外港线（江苏段）航道整治工程环评报告的编制工作。根据环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》，公众调查需要两次信息公开，第一次在环评委托时，第二次在报告书基本完成后。本项目环评报告已初步完成，现将本项目相关情况向各单位和相关居民第二次公示如下：

　　1、工程概况

　　苏申外港线是江苏省规划的“两纵四横”干线航道网的重要组成部分，它沟通京杭运河和黄浦江，苏申外港线（江苏段）西起苏州吴中区的宝带桥，经苏州工业园区、吴江区、东至昆山与上海交界处，全长约29.4km，由高垫湖、九里湖、同里湖、白蚬湖以及周庄湖等经人工开挖串联而成。项目的建设将进一步完善我省内河航道网，形成新的苏沪水运通道，不仅可以完善港口集疏运方式，同时可为集装箱提供便捷的水上通道。

　　苏申外港线整治工程建设内容包括苏申外港线按Ⅲ级航道整治，整治航道里程29.4km，新建停泊锚地2座，改建桥梁6座。本项目总投资为57160.2万元，其中航道及其配套工程30756.8万元，桥梁工程总金额为26403.3万元，用于防治污染和进行绿化的专项环保工程费用为832万元，环保投资占工程总投资的1.46%。初步计划2013年6月开工，建设期2年。

　　2、环境质量现状

　　（1）环境质量现状

　　大气环境现状：航道沿线周围大气SO2、NO2、TSP、非甲烷总烃均达到大气环境质量二级标准。

　　水环境现状：水污染源现状调查结果表明航道沿线企业较少，排污口设置较少。根据苏申外港线上所设断面的水质现状监测结果来看，各监测断面氨氮均存在超标现象，TP在斜港大桥断面和屯村断面存在超标现象，其余监测断面监测因子能够满足功能区要求。苏申外港线水质超标的原因主要是受监测断面附近乡镇生活污水未经处理直接排放、农村面源污染等的综合影响，总体上苏申外港线水质不符合功能区划要求。

　　声环境质量：航道沿线昼、夜间噪声基本可达《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应标准。

　　土壤、底泥环境质量：航道沿线土壤各项指标均符合《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）三级标准，土壤总体质量良好；底泥各监测指标均符合《农用污泥中污染物控制标准》（GB42842-84）中的标准限值。

　　地下水环境质量：各监测点氨氮均超标，吴江市屯村街道的高锰酸盐指数超标，其余各监测点监测指标均符合《地下水质量标准》（GB/T14848－93）Ⅲ类标准，氨氮及吴江市屯村街道的高锰酸盐指数超标的原因在于：监测点位主要为浅层含水层且靠近地表水体，因此地下水位较浅，受航道沿线村庄居民生活污水入渗影响。

　　3、污染防治措施

　　（1）施工阶段污染防治措施

　　大气污染防治措施：施工道路和弃土区道路应进行定期洒水，并根据天气的变化情况，增加或减少洒水次数。弃土堆放完毕后的弃土区应及时在表层覆盖熟土和复耕，减少车辆压碎的粉尘受风力作用产生扩散污染。水泥类建筑材料应设专门库房堆放，破包和撒落于地面水泥应及时进行清扫。

　　水环境污染防治措施：施工人员就近租用农舍或民居居住，其生活污水主要通过农舍中现有排污设施或城镇污水管网排放，对水环境和生态环境的影响很小。生活垃圾应定点堆放、定期清运。施工船舶应安装油水分离器，将船舶含油废水处理达标后排放。施工船舶人员的生活污水由海事部门认可的有资质的接收船舶接收处理。施工营地基坑废水和混凝土拌和废水、机修废水、洗车废水，应经过沉淀池沉淀后排放，沉淀池应定期清淤。

　　环境噪声污染防治措施：振动较大的固定机械设备应加装减振机座，同时加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转，以便从根本上降低噪声源强。对于噪声高于98dB(A)的推土机、铲土机和混凝土振荡器以及距施工现场150米有居民区的场地，适当增加围墙等屏蔽使噪声减弱，夜间22:00～06:00应停止作业，避免夜间扰民。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与当地环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持，并采取移动式或临时声屏障等防噪措施。在施工便道50m内有成片的居民时，夜间应禁止在该便道上运输建筑材料。

　　生态环境影响防治措施：为减少施工时悬浮物过高对周围水体的影响，建议采用较为坚固、不易渗漏的袋装填土等做围堰。航道建成后，应尽可能在航道两侧植树种草，根据工程设计方案，建设方已充分考虑了绿化方案，航道建成后，在航道两侧大约10m范围内，将建立绿化带，局部考虑降噪影响和景观效果，适应扩大绿化带范围。

　　施工期弃土处置措施：施工期弃土应尽量综合利用，主要包括基填回填、复耕土地、烧砖制瓦，生产水泥，在航道整治的施工过程中，对泥土的综合利用，应在开工前做大量的调研工作，进一步掌握用土工程，帮助用土单位提出施工方案，使不同的土质发挥各自作用。水下、水上弃土尽量选在低洼地区和公路建设取土坑，水下方推土区应在吹填前设置黏土围堰加土工布护岸后形成弃土区，并在弃土表层采用熟土覆盖，以便缩短复耕时间，并及时种植经济作物。

　　施工期社会影响减缓措施：按照有关征地拆迁安置的政策、补偿方法，对被征用土地和房屋的居民和单位进行合理补偿和再安置工作，减少对他们工作和学习、生活带来的影响，保证他们的收入和生活水平。提早刊登航行公告，提醒船舶注意施工期的安全，采用临时便道或绕道措施，使通过现有桥梁的车辆、行人尽可能安全、方便的通过。

　　（2）运营阶段污染防治措施

　　水环境污染防治措施：船舶应当按照规范要求设置与生活污水产生量相当的储存容器，船舶生活污水、船舶舱底油废水由停靠的码头、加油站或海事部门指定的地点收集到后方的市政污水厂处理，不直接排入河道。

　　固体废物污染防治措施：实行船舶生活垃圾袋装化，由海事部门环保船集中收集后送至港口垃圾箱或转运站，统一送到城镇垃圾处理场卫生填埋处理。船舶废油由海事部门环保船只收集送危废中心处置。

　　环境噪声污染防治措施：在航道两侧种植隔声绿化林带，在靠近集中居住区及学校的航道岸边设置船舶低速航行标准，降低船舶噪声。在靠近学校、居民区等环境噪声保护目标的航段上、下游岸边设置禁止鸣笛标志。运行的船舶必须安装合格的排气消声器、控制噪声小于95dB(A)。实行船舶高低两种汽笛，在噪声敏感点及居民区附近只准使用低声汽笛。各保护目标受噪声影响较严重，特别是夜间受船舶等噪声影响较严重，拟采取绿化隔离带、隔声门窗等措施。建议航道噪声防护距离为航道边线两侧50m，在噪声防护距离内不宜新建居民区、寄宿学校和医院等敏感目标，宜安排作道路、商业等用途的非噪声敏感设施。

　　绿化措施：航道两侧布置不少于单排的绿化带。

　　在落实拆迁补偿安置的情况下，征地拆迁的社会影响较小，同时不会降低被拆迁民众的生活水平。

　　4、风险评价

　　苏申外港线航道流速较小，水面较窄，一旦船舶在航道内发生溢油事故，很快油膜将布满整个航道，对航道水域将造成严重污染，本工程范围内没有饮用水取水口分布，船舶发生溢油事故不会对沿线居民饮用水产生不利影响。溢油事故一旦发生，最早发现者应切断事故源强，事故部门自救。同时启动应急预案，进行溢油回收，消除水面残液。

　　因此，本工程在加强风险管理，并确保环境风险防范措施和应急预案落实的条件下，项目的建设从环境风险的角度考虑是可以接受的。

　　5、公众参与

　　公众参与结果表明：发放调查表100份，回收100份。被调查公众中100％的公众对该项目表示支持，无反对意见。

　　6、总结论

　　本项目建设符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》，与《江苏省干线航运网建设规划》相符；与苏州市相关交通规划及沿线相关城市规划等亦是相容的。苏申外港线航道水质现状较差，但本项目不属于工业污染型项目，工程建设不会加剧其污染。预测结果表明，工程实施后将使航道通过能力加强，水体自净能力增强，船舶污水的排放经达标处理后对河道的水环境影响较小。工程建设前后沿线噪声变化不大。在采取设计、施工、运营阶段的各项环保措施后，对沿线环境的影响较小，本项目属于公益性工程，社会经济效益巨大。综上所述，从环境保护角度分析，本项目的建设是可行的。

　　建设单位：江苏省交通运输厅

　　联系人：刘科长
　　联系电话：025-52853210

　　环评单位：环境保护部南京环境科学研究所；
　　联系地址：江苏省南京市蒋王庙8号；
　　联系人：王工
　　联系电话：025-85287261。