——在2012年全市交通运输工作会议上的报告
周跃华
（2012年2月27日）
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实市第十一次党代会和省交通运输工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，分析发展形势，明确工作任务，组织和动员全系统干部职工紧扣中心、服务大局，加快交通事业发展，为全市基本现代化建设提供坚强有力的交通保障。市政府对这次会议十分重视，朱晋副市长亲临会议并将作重要讲话。下面，我代表局党组讲四点意见。
一、八大成效实现“十二五”良好开局
2011年，全系统干部职工凝心聚力，克难攻坚，圆满完成各项工作任务，取得八个方面的主要成效，实现“十二五”交通发展“开门红”。
（一）项目建设难中快进。一是完成投入大幅增长。全年完成投资82.4亿元，超省厅下达计划三成，再创历史新高。二是在建工程克难突破。全系统通过“一周一通报、一月一现场、一季一考评”的项目组织方式，破解拆迁、用地、资金等难题，强力推进交通重点工程建设。切实做好崇启大桥建设服务保障工作，推动大桥实现提前通车，建成我市第二条过江通道，加强了与长三角中心城市上海的直接联系。通洋高速公路前期工作在省同类项目中进度最快，基本完成项目报批省内程序，施工单位已经进场，加快了高速公路市域全覆盖进程，洋口港开发即将新增交通动脉。临海高等级公路建设快速推进，夺得省公路局四项考核三项第一，为加快沿线各港口和园区发展插上“翅膀”。平海公路东段28公里建成通车，安全、信息化设施同步到位，成为我市干线公路新样板，有力推动通州湾开发。连申线航道整治工程的拆迁工作接近尾声，海安船闸进入实质性施工阶段，我市首条“水上高速”建设正式启动。南通汽车客运枢纽东站桩基工程全部完成，主体工程施工队伍已经进场，市区将新增客运主枢纽。如皋汽车客运站建成投入使用。全省规模最大的农副产品物流中心蔬菜、水果、水产交易区竣工，将成为全市农副产品流通贸易的“主阵地”。建成全市首个出租车驾驶员服务中心。工程质量、安全管理取得佳绩，204国道南通段入选省交通建设工程“两创三比”活动五项“精细优质”典型工程。全省国省干线、地方公路评出10个“平安工地”，我市夺得3个，实现省级“平安工地”零的突破。三是前期工作进展良好。通州湾快速通道项目得到省厅、省交建局大力支持，项目设计等前期工作快速推进。九圩港船闸及上下游航道工可报告中间成果已进行市级初审，通扬线西段预可通过省发改委审查，东段完成预可报告编制。这些交通重点工程的推进，加快了“枢纽南通”的构建，为全市抢抓两大国家战略机遇，加快经济社会发展步伐提供了有力保障。
（二）公交优先迈开大步。一是公交专用车道成功开通。推动建成工农路公交专用车道，公交车通行速度明显提升，加强了新老城区的公交快速衔接。二是行业服务全面提质。紧扣市民公交便捷安全出行需求，优化、调整公交线路33条，新辟城市公交线路18条。完成20座站台、30座公交电子站牌建设和13座港湾式公交站台扩建改造、15个首末站标准化改造，增设92个公交站点，杨家湾停车场建设工程启动。1000多个公交站点安装统一的站牌支架，近3000个站牌更换新样式。三是测评满意度不断提升。引入第三方专业机构参与公交服务满意度测评，上半年测评分为79.92分，达到较满意水平，下半年测评结果超过“公交都市”80分的满意度测评标准。
（三）农村交通跃上台阶。一是农路农桥建设纵深推进。以运导建推进农村公路建设，大力实施农桥改造“三年攻坚计划”，建成农村公路1244公里，改造农村公路桥梁201座。加强农路质量管理，在全省农路质量检查考核中位居前三。交界路交界桥建设全面启动，力争用两年时间完成10条县道、62条乡村道计85公里道路、21座桥梁的建设任务，打通交界地带的交通“瓶颈”，提高农村公路通达水平。二是农村公路管养提升层次。扎实推进农村公路管养及安保示范乡镇创建活动，建成3个省级示范乡镇。在全省率先开发农村公路信息化管理系统，率先完成县乡村道大桥、特大桥的桥梁技术状况评定工作，并将乡村公路中小桥全部纳入系统进行管理。三是村村通公交覆盖率大幅提高。探索推行农村客运班线的公交化改造，完成 13条班线改造任务。全市已有31个乡镇所有行政村通公交，共有909个行政村通达公交，村级通公交率超过60%。通州区在全市率先实现农村公交镇域全覆盖。
（四）安全形势平稳向好。一是科技兴安装备运用加快普及。汽运集团完成全部1404辆客车的3G视频监控安装，实现省、市、县际班线3G监控全覆盖；322台新购车辆全部配置缓速器、发动机舱高温报警装置等先进设备。地方海事部门对辖区300余艘大型船舶安装自动识别系统设备，实施智能激光超高检测。运管部门修订完善《危货运输车辆提前报废更新资金补贴办法》，提前更新更型老旧危货车辆127辆。在全省率先建成“道路客运短信服务监管平台”，运用手机短信对长途客运驾乘人员开展安全提醒及超载监督。二是科技兴安指标体系形成方案。在全国地市级交通系统率先开展科技兴安工作体系研究，与大专院校、科研院所合作制定公路基础设施等七个方面的科技兴安指标体系编写大纲。三是科技兴安推广成果充分显现。全系统事故数、死亡人数、受伤人数和经济损失较上年度同比分别下降42.9%、75%、64.3%和85.4%。
（五）行业管理创新创优。一是行政执法全面改革。强力推进“三集中、三到位”政务改革，对全系统行政审批事项进行全面梳理和流程再造，6大门类54项行政审批事项全部进驻市政务中心办理，所有事项在窗口审批办结。组织执法人员集训、军训，提高执法队伍的综合素质。二是行业指导成效显著。发起成立全省首个区域物流合作组织苏锡常通交通物流发展战略合作联盟，为物流企业搭建合作发展平台。交运集团深入推进部级甩挂运输试点项目，并跻身“省重点物流企业”、“省交通物流龙头企业”行列。2家农村物流单位成为省厅确定的“农村物流示范点”。全市共有2家道路货运、3家水路货运企业和1个货运站场分别入选全省道路货运50佳、水路货运20佳、货运站场10佳“质量信誉企业”。加大节能减排推广力度，2家企业被评为省首批“绿色汽修”示范企业。汽运集团与中石油华港燃气集团签署战略合作协议，将投放25辆LNG客车。推进船型标准化，老旧船舶拆解总量占全省总完工量的26%。三是内河港口管理顺利起步。完成全市内河港口经营现状调查，着手履行港政、港务职能。全面启动《南通市内河港口总体规划》编制工作，制订《内河港口危险货物事故应急预案》等行业管理规定。四是参与文明创建再创佳绩。出色完成公交、出租、站场管理三大主体职能任务，获市文明创建表彰。
（六）人才建设成果丰硕。一是人才引进再出力招。与46名“211工程”院校应届硕士毕业生达成意向。全系统事业单位硕士以上高层次人才比例由三年前的0.3 %提高到6%。加强人才一线培养，组织新引进人才到重点工程一线锻炼。二是人事改革再推新举。创新采用“三推一选”方式，开展公路处、航道处等单位的党组织换届选举，把“两委”候选人的初始提名权直接交给党员群众，这一做法在全市推广。
（七）勤廉氛围更加浓厚。一是制度建设出成果。深入推进制度建设“六个一”活动，提高全系统党风廉政建设水平。紧贴实际强化制度创新，《交通行政处罚自由裁量权适用规则》被评为全市2011年度反腐倡廉好制度。全面推行《廉政风险防控手册》专用台帐，重点工程领域实现风险防控全过程、具体化。推进管理制度创新，在全省交通系统率先实现异地远程评标，全年入场招标40个项目，降低造价1.56亿元，占合同金额的7.7%。切实强化制度执行，对交通重点工程建设资金收付银行进行公开招标选择，全年涉及金额40.4亿元。大力培育勤廉典型，市运输管理处处长周玉兵入选全市“十佳勤政廉政好干部”。二是廉政文化建设出亮点。结合行业特点和实际，创新廉政教育方式，加强廉政文化建设，被市纪委授予全市反腐倡廉宣传教育突出贡献奖。市公路处、航道处等4家单位成为全市廉政文化示范点。三是服务创新出经验。在全省率先整合航道、海事力量，推行船闸管理和水上执法一站式服务，船民过闸由原来往返5次缩短为1次完成所有登记、缴费、调度程序，过闸时间平均节省20分钟左右，通航效率提升15%，船舶通过量增加20%。这一创新举措被省创先争优办公室树为典型，省厅在全省推广。我局以服务创新深化政风行风建设的做法在全省交通运输工作会议上作交流发言。积极参与作风建设“五级评议”活动，评议结果列市直部门第四位。
（八）争先创优势头强劲。一是部级荣誉再创佳绩。市局被交通运输部评为“十一五”交通战备工作先进单位和全国交通运输系统行政执法评议考核优秀单位。南通汽车站被交通运输部和团中央表彰为全国交通运输行业青年文明号。二是各条各线再创佳绩。市航道处、质监站在全省条线年度综合考核中名列第一，地方海事局位居第二，市公路处被省公路局评为优秀单位，运管处被省运管局评为全省运输管理和城市客运管理工作先进单位。六县（市）、区交通局均进入当地政府部门年度综合考核十佳（先进）行列。四大处系统全部跻身全市文明行业行列。三是典型培树再创佳绩。市运政服务中心、汽运集团通州分公司获评2011年度全国交通建设系统“工人先锋号”，阳光“爱心车队”荣获全国“最具爱心行为楷模”称号。南通汽车站黄永金荣登“中国好人榜”获“助人为乐好人”称号，飞鹤快客公司驾驶员殷红彬等被评为央视2011年度法治人物“最美中国人（群体）”，公交总公司驾驶员刘玉入选省厅“创先争优十大典型”。全系统有5个先进典型入选全市第33次文明新风典型,数量名列全市第一。
过去的一年，全系统工会、人武、双拥、共青团、综合治理、财务审计、节能减排、政务公开、信息宣传和老干部等各项工作都紧扣中心，扎实推进，为交通又好又快发展作出了贡献。
这些成绩的取得，是市委、市政府和省厅正确领导的结果，是各县（市）区、市各有关部门和社会各界大力支持的结果，是全系统干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表局党组，对关心支持交通发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢，向全系统广大干部职工和老干部致以崇高的敬意！
近年来，全系统在实践中初步形成具有自身特点的“交通工作风格”。
一是以先进理念来引领发展。全系统按照科学发展观要求，紧密结合全市发展战略定位，用现代综合交通运输理念指导交通项目建设和运输行业管理。各级领导班子带领干部职工确立交通先行理念，发挥支撑引领作用；坚持以人为本理念，落实便民举措；突出科技兴安理念，维护行业安全稳定；强化制度建设理念，提高廉政保障水平，全市交通运输事业在科学理念指导和推动下呈现又好又快发展态势。
二是以高点定位来激励士气。全系统牢固树立大局意识、责任意识和奉献意识，紧紧围绕交通发展和全市大局，围绕为经济社会发展多作贡献，围绕为群众便捷出行优质服务，围绕各项工作勇争一流，以高点定位统一思想、凝聚力量、争先创优，推动各项工作不断开创新局面。
三是以改革创新来增添活力。全系统从交通发展的长远和实际出发，用改革创新的精神、思路和举措，统筹推进交通各项工作。特别是顺应经济社会需求，围绕提高交通运输保障能力、提升交通行业管理水平，主动打破工程建设、资金调配、行政执法和政务服务等领域的传统做法、条条框框，创新实践，大胆探索，用实实在在的工作成果接受社会检验。
二、从战略高度审视2012年的总体形势
（一）全市发展确立新目标。市第十一次党代会提出“一化一中心三城市”的奋斗目标，这是当前和今后一个时期城市发展的总方向和全市各项工作的总定位。全市交通运输系统必须充分认清形势，紧扣全市工作大局，从更高层面审视交通使命，找准自身工作定位。要通过率先打造与城市发展需要相适应的现代综合交通运输体系和区域性交通枢纽，推动基本实现现代化和长三角北翼经济中心建设。
（二）区域竞争提出新要求。进入“十二五”，地区间经济社会发展的竞争和行业间争先创优的竞争日趋激烈。交通是基础性、先导性和服务性产业，不仅要以基础设施建设改善发展环境，而且要大力发展先进运输方式，降低物流成本，提高区域经济发展竞争力。全行业还要以推动发展的新贡献、服务民生的新成果、自身建设的新成效，不断创造新经验、打造新亮点、树立新形象，增强部门发展竞争力，在全市作风建设“一评五制”和全省交通运输系统作风建设评比中争取更加优异的成绩。
（三）公众出行充满新期盼。随着时代的进步，社会各层面对公共交通出行的要求越来越高，加快推进交通运输基本公共服务均等化的呼声日益强烈。全系统要顺应民生期盼，针对多层次、多样化需求，努力提供安全便捷优质高效的出行服务。要在加快交通重大基础设施建设、优化中心城市交通条件的同时，进一步加大城乡交通统筹发展力度，加强农村交通基础设施建设，强化交通基础设施管养维护，加快公交优先和村村通公交进程，提高农村交通“建管养运”一体化发展水平，让城乡居民共享交通发展成果。
（四）工作任务带来新考验。 2012年全市交通工作迎来新一轮大建设和大服务的高潮，通洋高速由我市独立组织实施，临海高等级公路施工条件十分复杂，连申线涉及39座大型桥梁建设，汽车客运枢纽东站是我市规模最大和现代化程度最高的客运站场，这些重点工程战线长、体量大、难度高，给全系统工程建设的质量、安全、廉政管理提出更高要求。项目建设涉及的用地、环评、资金的相关要求也越来越高，难度越来越大。与此同时，农桥改造、交界路交界桥建设、公交优先、村村通公交的任务也十分繁重，对全系统的组织管理能力将是严峻考验。
三、高水平完成2012年交通发展的七项主要任务
（一）项目建设大攻坚
2012年，全市在建交通工程总投资224亿元，计划完成投资60亿元。
1．工程建设的五项任务。高速公路方面：一是通洋高速要围绕全省同类项目进展最快、质量最优目标，完成50%路基、70%桥梁下部结构、30%桥梁上部结构，完成投资6.3亿元。二是通州湾快速通道全线开工建设。三是完成先锋互通主体工程。干线公路方面：一是临海高等级公路要围绕沿海三市第一目标，加快推进。启东南段、海门段基本建成，启东北段完成路基及路面底基层，其余路段完成路面基层，完成投资17亿元。二是实施平海公路东段绿化，完成信息化设施等工程扫尾工作。航道水运方面：连申线航道整治要围绕争创全省航道标准化施工样板工程目标，科学有序组织推进，完成海安船闸80%的闸室墙浇筑，50公里航道护岸以及29座桥梁下部结构，完成投资8亿元。站场枢纽方面：一是汽车客运枢纽东站要围绕建设全省乃至国内一流客运枢纽标准，紧扣“奋战500天，建成新东站”目标，实现土建主体工程完工，完成投资1.5亿元。二是农批物流中心的肉类、综合肉类、冻品、水产交易区建成投入使用，完成粮油、冷库、加工配送中心的设计方案。农路农桥方面：一是建成农路533公里，农桥370座。二是完成农桥改造“三年攻坚计划”剩余的117座桥梁改造任务。三是完成县际交界乡村道62条73 公里道路改造，开工建设交界县道10条21 公里道路和28座桥梁。
2．前期工作的三项目标。一是锡通大桥北接线完成初步设计，海启高速完成工可研究。二是225省道通州段完成前期工作，开工建设。确保完成223省道南延前期工作，力争完成004省道、平海公路西段前期工作。三是通扬线航道、九圩港复线船闸预可获批，完成工可。
3．工程管理的三项措施。项目进度管理方面：一要细化进度安排，上墙公示，每月标明计划进度和实际完成情况，做到进度管理一目了然。二要按照“一周一通报、一月一现场、一季一考评”的要求，加强进度检查和通报。质量安全管理方面：一要深入开展质量管理年活动。按照省厅提出的“以交通运输发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的“五化”要求为抓手，通过体制机制和管理创新，推行现代工程管理，全面提升交通工程建设管理和工程质量安全水平。各重点工程建设指挥部要结合项目特点和实际，将“五化”要求目标化、具体化、责任化。二要认真制定质量、安全管理方案，落实专职质量安全管理人员、开展标准化施工等具体举措。对质量、安全管理力量相对薄弱的工程，可通过和专业管理团队合作、聘请本行业离退休专家监督相结合的方式，强化质量安全监管。组织开展“平安工程（地）”竞赛活动，确保施工安全、质量优良。通洋高速要力争建成“平安工程”，其他重点工程要确保建成“平安工地”。汽车客运枢纽东站主体工程要确保获得“扬子杯”，力争摘取“鲁班奖”。三要加强工程质量、安全工作的指导、检查，发现问题及时要求整改并跟踪落实到位。研究制定专项考核办法，每月对质量、安全情况书面通报。廉政防控管理方面：一要推动各重点工程建设指挥部组织学习廉政建设规定，落实教育、谈心、警示等防控措施，组织全体参建人员严格执行《廉政风险防控手册》，记好《廉政风险防控台帐》。二要深入开展农村公路纪检巡查，确保农村公路建成民心工程、廉洁工程。为强化重点工程建设管理，市局将专题开会进行部署。
（二）养护管理大推进
1．提高管养水平。一要加强国省干线养护管理。全面落实养护大中修工程设计、监管等各项制度，推进养护管理机械化和成套化作业，一级公路机械清扫率达100%、二级公路达40%，力争小修作业机械化率一级公路达90%、二级公路超过60%。加大预防性养护、再生利用和低碳节能等技术成果的转化，提高国省道公路管养水平，确保公路技术状况指数值达92，路面损坏状况指数优良率达88%、路面行驶质量优良率达94%。二要加强农村公路养护管理。在全市深入开展“农村公路管理养护年”活动，确保到2013年县道优良路率达88%以上，乡村道好路率达80%以上，县道绿化率达95%以上，乡村公路绿化率达90%以上。力争3年内基本消除县乡道各类安全隐患，创建2个省级示范乡镇、6个市级示范乡镇。三要加强航闸养护管理。建立和完善全市航道动态数据库、航闸设备基础数据库与检测数据库，按照先急后缓、先通后畅的原则科学安排航闸养护工程，提高航闸养护的针对性和实效性。实施九圩港船闸上游护岸改造工程、焦港河护岸工程等养护管理工程。
2．加强管理机构和队伍建设。一要进一步构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，建立以公共财政投入为主、稳定的农村公路管理养护资金渠道，进一步提高农村公路管养工作常态化、规范化水平。要推进路域管理信息一体化建设，完善路政管理评价体系。二要严格按照《航道养护管理实施细则》和《船闸运行维护实施细则》，落实养护责任，实现分级管理。要建立和完善数据档案体系、养护工程规范体系、科学评价体系，逐步实现由应急式、被动式养护向预防式、主动式转变。
（三）城乡客运大发展
1．公交优先方面：一要加强规划。要围绕争创省“公交优先”示范城市目标，制定全市公交线网总体规划，力争通过3—5年的优化调整，形成层次明晰、干支相连、布局合理的公交线路网络。二要明确目标。要确保2012年底公交万人标台数提高到14标台，城市公交分担率力争达到16.7%。客运量排名前5位的线路高峰时段班次间隔不超过5分钟，客运量排名6—20位的15条线路高峰时段班次间隔不超过10分钟，主城区所有公交线路早7点至晚7点间发车间隔不超过20分钟，首末站发班准点率达到98%，乘客满意度进一步提升。三要优化服务。2012年要新投入100辆公交车辆，新辟12条城市公交线路，优化调整6条城市公交线路，开通4条市政务中心通勤线。积极争取延伸工农路专用车道至江海大道，实现工农路公交专用车道全线贯通。积极推进有关部门实施路口信号优先，会同有关部门研究市区九年制义务教育阶段中小学生免费乘坐公交的措施。实现主城区与通州区公交IC卡一卡通。建立掌上公交查询信息系统。会同建设部门力争在5条主干道试点建设“一路一款”公交站棚，继续推进2个停车场的建设。建立常态化考核机制，开展“文明车”、“精品线”创建和评比活动。
2．村村通公交方面：公交化改造22条农村客运班线，确保全市50个乡镇所有行政村通公交， 1125个行政村通公交，村级通公交率提高到75%。
3．长途客运方面：市、县际客运班车公司化经营率要提高到80%以上，更新的旅游包车全部采用高等级客车，省、市、县际客运班车更新高等级客车占比保持80%以上。
4．出租汽车方面：进一步加强出租汽车从业资格管理，强化行业服务质量信誉管理，积极做好运力扩容方案研究工作。完善出租汽车服务中心功能，开展试运行。
（四）货运物流大突破
1．完善交通物流信息服务平台。深入开展货运物流供需信息调查，推动货、运双方加强信息对接，试点对通过物流信息平台实现货运业务的企业给予奖励，提高货运车辆实载率。
2．拓展四地物流战略联盟功能。进一步加强联盟的组织运作，推出信息共享、资源共用、服务企业等方面的新举措，为货运物流企业发展营造良好外部环境。
3．推动龙头企业发挥带动作用。加大扶持力度，推动2-3家企业跻身省物流园区建设和传统货运站升级改造项目、农村物流示范点项目。指导交运物流大力推进部级甩挂运输试点工作。鼓励、扶持货运物流企业开通新的物流线路。
4．实施“物流配送畅通工程”。会同有关部门研究城市、农村物流配送使用专用车辆、开辟“绿色通道”等措施，减少物流流通环节，提高物流效率，降低物流成本。
（五）行业管理大创新
1．进一步提升政务服务水平。全系统要全面深化“三集中、三到位”政务改革，优化交通政务服务环境。市政务中心交通窗口要强化管理，通过落实局长（处长）带班作业、设立服务创新奖等举措，不断提高服务水平。
2．进一步提升行政执法水平。全系统要开展岗位练兵活动，提高执法人员业务技能。完善水上执法机制，细化水上统一上航执法各方职责。开展“依法行政示范点”创建活动，以点带面提升依法行政水平。完善行政执法考核评价机制，加大执法考核奖惩力度。健全内河港口管理的组织机构，切实履行管理职能，推动内河港口加快发展。
3．进一步提升服务创新水平。全系统各部门各单位要从服务对象需求出发，不断创新服务举措。要建立船舶过闸信息发布平台，方便船民安全快捷过闸。与相关部门并联审批维修经营许可，对市区大型危货运输企业开展从业人员签注上门服务。会同有关部门探索“快修连锁”便民信息服务，为市民提供汽车就近简易维修保养的相关企业信息。开通“学员满意度评价短信互动平台”，对驾培行业实行服务质量动态监督。
（六）科技兴安大拓展
1．加强现代装备运用。市公路处要在336省道建成超限车辆不停车检测系统，提高公路通行效率。市航道处要建立船闸监控调度中心，增设船闸引航道红外线监控，实现引航道全时全程监控和集中管理调度。要会同地方海事部门探索运用船名识别视频、自动收费、AIS等系统，加强船闸安全管理，提高运行效率，强化廉政风险防控。要加强连申线大跨度桥梁安全监管，对沿线大跨度桥梁建设选点试行远程监控，确保桥梁建设安全质量始终处于可控状态。市运管处要推行汽车客运站手机短信安全告知服务，优化旅客投诉举报处理流程；完善危货车辆提前更新更型指标和政策，力争淘汰老旧危货车辆60辆；全面升级危货运输信息管理系，积极参与“北斗”系统和GPS系统双联并用试点，增加企业安全管理预警提醒功能；强化客运、危运企业科技装备运用情况检查考核，提高装备运用效果。市地方海事局要加快船舶超限检测课题研究，运用声纳技术检测船舶吃水，实现超吃水船舶进入受限航段提前预警；配合做好船名识别视频等系统的运用工作。汽运集团要完成350辆县内班线、公交班线安装任务，实现3G视频网络全覆盖；开发使用3G视频监控智能化报警系统，实现超载超员、违规上下客、瞬间失速、不按规定时间停车休息和不在线自动报警。市公交总公司要建成“公交智能化信息管理系统”，由总公司统一实行3G视频监控，完成杨家湾和永兴公交场站视频监控和周界报警系统安装；引入模拟驾驶仪辅助驾驶员技能培训，提高驾驶员突发情况紧急避险处置能力。市局安保处要制定加强全行业安全管理的年度活动计划，组织开展各种检查和演练。
2．深化科技兴安体系研究。公路、航道、运管、海事、质监、汽运集团、通沙汽渡等单位要抓紧对相关科技兴安指标体系充实完善，市局将于上半年逐一进行专项评审。要组织各有关单位研究制定科技兴安成果运用评价标准和规范，开展考核评比。
3．启动综合交通应急指挥中心建设。要按照社会管理创新要求，积极争取交通运输部和省交通运输厅支持，启动南通综合交通应急指挥中心建设。要在全国地级市率先整合条块交通指挥信息资源，提高交通运输指挥协调能力和突发事件应急处置能力。
（七）自身建设大提升
1．加大制度建设力度。围绕争创全市党风廉政建设示范点目标，继续深入开展制度建设“六个一”活动。深入开展保持党的先进性和纯洁性主题教育，进一步提高党员干部的党性修养和奉献意识。组织基层单位开展局级廉政示范点的申报、评比、推广活动，以点带面推进全系统廉政建设。要针对检查、审计中发现的存在问题，进一步完善公路管养市场化运作、小修工程公开化招标、物资采购程序等方面的制度及配套措施。全面落实《交通运输行业防止利益冲突若干规定》，强化源头防范。进一步推行《廉政风险防控手册》专用台帐，每季开展一次检查。在各重点工程建设指挥部推广市航道处廉政风险金向参建单位延伸的做法，提高防控水平。率先试行交通工程建设项目管理系统暨电子监察系统运行系统，提高项目建设监管水平。开展制度创新评比活动，力争更多交通制度创新成果跻身全市反腐倡廉好制度行列。建立健全制度执行监督和问责机制，开展资金管理重大事项报告、资金存放招投标等2-3个专项制度检查活动，提高制度执行力。扎实推进廉政文化示范点创建活动，力争新建成1-2个省市廉政文化示范点。
2．加大作风建设力度。要围绕争当市级机关综合绩效考评最佳办事单位和全市“一评五制”示范单位目标，不断深化作风建设，提升行业形象。重大项目建设、民生服务举措等要向社会公示，接受公众监督。紧扣行业管理和服务中的薄弱环节，创新工作举措，提高服务成效。深化“三解三促”活动，推进各级领导干部下基层，了解群众需求，解决实际问题。加强96196服务热线群众咨询办理工作，提高服务水平。组织四大处和两大公司（汽运集团、公交公司）开展“千人评交通基层单位”活动，以评议推动工作改进。
3．加大组织建设力度。加强各级领导班子建设、基层组织建设和党员队伍建设，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。进一步引进高层次人才，优化全系统人才结构。研究出台《关于加强南通市交通运输系统高层次人才引进与培养工作的意见》及相关配套制度，选拔任用一批高层次人才到领导岗位。推进交通行业创新团队建设项目、优秀技术业务带头人培养项目实施，实现交通高层次人才评价体系与省、市体系的有效对接，不断提高人才工作水平。
4．加大创先争优力度。以推进创先争优活动和迎接党的十八大召开为契机，组织开展“建功立业在岗位，喜迎党的十八大”系列活动，大力弘扬高点定位、攀高争先的行业风尚，进一步提高工作标杆、形成自身特色、打造更响品牌。各单位尤其是大系统、大企业要结合自身实际和已经具备的基础，研究确定1-2个争创国家级典型的突破点，努力在工程建设、行业管理、党风廉政、精神文明建设等方面培育出全国性工作亮点、服务品牌、先进典型、标兵模范。要大力开展宣传活动，以交通发展和服务民生的实绩激励广大党员，以先进典型和先进事迹鼓舞干部职工，进一步增强事业发展的凝聚力、推动力和影响力。
在推进各项重点工作的同时，要进一步加强工会、人武、战备、双拥、共青团、政务公开、法制宣传、财务审计、老干部等基础性工作，增强交通发展支撑力。
四、以三项措施保障2012年交通各项工作落到实处
1．增强共识。全系统干部职工要充分认识到，在新的发展阶段、新的城市定位条件下，交通行业必须以高度的政治责任感和历史使命感加快推进交通又好又快发展。一要增强率先发展的共识。全系统要紧扣全市中心任务，高点定位，先行发展，以交通基础设施条件的加快改善和服务保障水平的不断提高，提升交通对经济社会发展的支撑引领作用。二要增强凝聚合力的共识。交通发展涉及面广、关联度大，全系统要积极宣传交通发展的职责定位、目标任务、工作举措，努力争取各级领导、社会各界、广大群众的关心支持，形成推动交通发展的强大合力。三要增强攻坚克难的共识。全系统要充分认识到交通发展的机遇与挑战并存，只有坚定信心、迎难而上，才能做到难中求进、紧中求快，推进交通各项工作再上新台阶。
2．强化领导。2012年交通发展的任务十分繁重，全系统各级领导班子必须紧扣全市中心工作和全局年度目标，精心组织推进各项工作。一要围绕项目建设强化领导。全系统要紧扣交通供给仍然不足的实际，全力以赴加快项目建设，切实抓好在建项目、争取项目和储备项目的推进工作，为经济发展提供持续有力的交通保障。二要围绕服务提升强化领导。全系统要始终把服务民生作为交通工作的根本任务，不断推出服务产品，不断优化服务举措，不断提升服务水平。三要围绕行业管理强化领导。全系统要切实履行行业管理职责，深入排查存在问题，用创新举措和现代技术手段提升行业管理水平。
3．严格考核。面对繁重的工作任务，全系统要研究切实可行的考核激励和奖惩措施，保障各项工作落到实处。一要细化指标任务。今天的会议上已经通过表格形式，把各项重点任务作了分解，各单位要进一步细化时序进度和质量要求，对照具体目标狠抓落实。二要构建责任体系。全系统要围绕年度目标任务，层层传递压力，确保工作任务层层分解到主要领导、分管领导、责任处室和具体责任人。三要兑现奖惩措施。全系统要按照绩效考核的要求，形成分级考核机制，一级抓一级，一级对一级负责，确保工作落实不打折扣，达到最佳效果。
同志们，交通发展任重道远。只要我们始终保持昂扬向上、不畏艰难、砥砺奋进的饱满激情，大力弘扬甘于奉献、勇于担当、敢于负责的优良传统，就一定能开创交通运输事业发展新局面，为全市基本现代化建设再立新功。