通交质监传〔2011〕32号

各县（市）、区交通运输局，启东市公路建设大会战总指挥部，市公路处、航道处、建设处：

    冬季自然气温较低，对工程施工质量和安全都会造成较大影响。全市各建设单位及行业监管部门要认真贯彻落实交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局关于工程安全生产工作的各项部署和要求，进一步采取有力措施，保障工程建设顺利实施。为抓好贯彻落实，现将有关要求通知如下：

    一、高度重视，落实冬季安全保障措施

    各建设单位、各工程项目要充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，深刻吸取教训，举一反三，针对冬季干燥、多风、多冰雪，安全隐患多的特点，采取有力措施，切实做好冬季施工安全工作。要按照《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）的要求，落实施工企业认真做好安全生产十个方面37项的具体工作。要按照《市交通运输局关于进一步推进全市公路水运建设工程“平安工地”建设暨开展施工安全专项整治工作的通知》（通交质〔2011〕2号）的要求，继续深入推进我市“平安工地”创建工作，为全市公路水运建设工程平稳发展提供良好的安全环境。

    二、积极动员，抓好安全宣传培训交底

    各建设单位、各工程项目要从工程实际出发，积极动员，采取多种形式，组织开展冬季施工安全生产、防灾减灾等知识的宣传、培训和教育。施工单位要加强对一线施工人员的安全教育和管理，安全管理人员及特种作业人员严禁无证上岗。要做好施工作业前的安全技术交底工作，书面告知施工存在的危险因素，提高作业人员的自我防范意识、安全操作技能和应对突发事情的应急处置能力。建设、监理单位在加强自身学习的同时，要认真督促、检查、指导施工单位做好对施工人员的安全培训教育工作。

    三、突出重点，加强安全隐患排查工作

    各工程项目参建单位要结合实际，认真分析冬季施工易发和多发事故的类型、原因，深入开展安全生产大检查活动，做到定期、定位、定点组织安全检查，在检查中做到专家检查、职工自查、领导督查三结合，查找存在的隐患和薄弱环节。强化对施工现场安全隐患的排查力度，加强对临时搭建物、未完工构筑物、机械设备、施工临时用电、脚手架工程、模板支撑系统、深基坑支护、高空作业、水上作业、起重吊装等重点部位和安全关键环节的检查。做好便道便桥、即将通车路段的安全管理，各类施工安全警告、禁行标志和防护设施必须到位。特别加强桥梁工程施工安全管理，对施工队伍的安全资质、施工作业的安全规程、施工现场的安全措施全面把关。安全检查要坚持查纠并举，建立隐患整改档案，做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五落实”，确保各项冬季安全生产要求和防范措施落实到位。在遇有大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。

    四、未雨绸缪，积极做好防范应急工作

    各工程项目参建单位要高度重视冬季气象灾害的预防预警工作，加强应急管理，进一步完善应急预案，提高预案的科学性、针对性和可操作性。要加强应急准备工作，落实应急机构、救援队伍、装备和物资等应急资源。要加强应急演练，确保遇到险情和突发事故能够及时科学果断处置，最大限度地减少事故损失。在恶劣天气、重大节假日期间，要严格执行24小时值班制度，密切关注天气动向，一旦遇有险情，立即启动预案，妥善处置。

                                                                               南通市交通工程质量监督站

                                                                                二〇一一年十一月三十日